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雄安新區規劃綱要(1)
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《河北雄安新區規劃綱要》指出,本綱要是指導雄安新區規劃建設的基本依據。規劃期限至2035年,并展望本世紀中葉發展遠景。

 

以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展,高起點規劃、高標準建設雄安新區。

 

——習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告

 

 

設立河北雄安新區,是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰略選擇,是千年大計、國家大事。習近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動,傾注了大量心血,2017223日親臨實地考察并發表重要講話,多次主持召開會議研究部署并作出重要指示,為雄安新區規劃建設指明了方向。

 

在黨中央堅強領導下,河北省、京津冀協同發展領導小組辦公室會同中央和國家機關有關部委、專家咨詢委員會等方面,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,緊緊圍繞打造北京非首都功能疏解集中承載地,創造“雄安質量”、成為新時代推動高質量發展的全國樣板,培育現代化經濟體系新引擎,建設高水平社會主義現代化城市,借鑒國際成功經驗,匯聚全球頂尖人才,集思廣益、深入論證,編制雄安新區規劃。

 

2018222,習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議,聽取雄安新區規劃編制情況的匯報并發表重要講話。李克強總理主持召開國務院常務會議,審議雄安新區規劃并提出明確要求。京津冀協同發展領導小組直接領導推動雄安新區規劃編制工作。按照黨中央要求,進一步修改完善形成了《河北雄安新區規劃綱要》。

 

本綱要是指導雄安新區規劃建設的基本依據。規劃期限至2035年,并展望本世紀中葉發展遠景。

 

第一章 總體要求

 

中國特色社會主義進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮,科學作出了設立雄安新區的重大決策部署,明確了雄安新區規劃建設的指導思想、功能定位、建設目標、重點任務和組織保障,為高起點規劃、高標準建設雄安新區提供了根本遵循、指明了工作方向。

 

第一節 設立背景

 

設立河北雄安新區,是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署,是繼深圳經濟特區和上海浦東雄安新區之后又一具有全國意義的雄安新區,是重大的歷史性戰略選擇,是千年大計、國家大事。

 

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家發展全局,運用大歷史觀,以高超的政治智慧、宏闊的戰略格局、強烈的使命擔當,提出以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展這一重大國家戰略。習近平總書記指出,考慮在河北比較適合的地方規劃建設一個適當規模的新城,集中承接北京非首都功能,采用現代信息、環保技術,建成綠色低碳、智能高效、環保宜居且具備優質公共服務的新型城市。在京津冀協同發展領導小組的直接領導下,經過反復論證、多方比選,黨中央、國務院決定設立河北雄安新區。

 

規劃建設雄安新區意義重大、影響深遠。中國特色社會主義進入新時代,我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,一個階段要有一個階段的標志,雄安新區要在推動高質量發展方面成為全國的一個樣板。雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地,與北京城市副中心形成北京發展新的兩翼,共同承擔起解決北京“大城市病”的歷史重任,有利于探索人口經濟密集地區優化開發新模式;培育建設現代化經濟體系的新引擎,與以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機推進張北地區建設形成河北兩翼,補齊區域發展短板,提升區域經濟社會發展質量和水平,有利于形成新的區域增長極;建設高水平社會主義現代化城市,有利于調整優化京津冀城市布局和空間結構,加快構建京津冀世界級城市群;創造“雄安質量”,有利于推動雄安新區實現更高水平、更有效率、更加公平、更可持續發展,打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區,成為新時代高質量發展的全國樣板。

 

第二節 雄安新區概況

 

雄安新區地處北京、天津、保定腹地,距北京、天津均為105公里,距石家莊155公里,距保定30公里,距北京新機場55公里,區位優勢明顯,交通便捷通暢,地質條件穩定,生態環境優良,資源環境承載能力較強,現有開發程度較低,發展空間充裕,具備高起點高標準開發建設的基本條件。

 

本次雄安新區規劃范圍包括雄縣、容城、安新三縣行政轄區(含白洋淀水域),任丘市鄚州鎮、茍各莊鎮、七間房鄉和高陽縣龍化鄉,規劃面積1770平方公里。選擇特定區域作為起步區先行開發,在起步區劃出一定范圍規劃建設啟動區,條件成熟后再有序穩步推進中期發展區建設,并劃定遠期控制區為未來發展預留空間。

 

第三節 指導思想

 

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅決落實黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,著眼建設北京非首都功能疏解集中承載地,創造“雄安質量”,打造推動高質量發展的全國樣板,建設現代化經濟體系的新引擎,堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,堅持生態優先、綠色發展,堅持以人民為中心、注重保障和改善民生,堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈,著力建設綠色智慧新城、打造優美生態環境、發展高端高新產業、提供優質公共服務、構建快捷高效交通網、推進體制機制改革、擴大全方位對外開放,建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區,努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區,建設高水平社會主義現代化城市。

 

第四節 發展定位

 

雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地,要建設成為高水平社會主義現代化城市、京津冀世界級城市群的重要一極、現代化經濟體系的新引擎、推動高質量發展的全國樣板。

 

綠色生態宜居新城區。堅持把綠色作為高質量發展的普遍形態,充分體現生態文明建設要求,堅持生態優先、綠色發展,貫徹綠水青山就是金山銀山的理念,劃定生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界,合理確定雄安新區建設規模,完善生態功能,統籌綠色廊道和景觀建設,構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發展的生態城市布局,創造優良人居環境,實現人與自然和諧共生,建設天藍、地綠、水秀美麗家園。

 

創新驅動發展引領區。堅持把創新作為高質量發展的第一動力,實施創新驅動發展戰略,推進以科技創新為核心的全面創新,積極吸納和集聚京津及國內外創新要素資源,發展高端高新產業,推動產學研深度融合,建設創新發展引領區和綜合改革試驗區,布局一批國家級創新平臺,打造體制機制新高地和京津冀協同創新重要平臺,建設現代化經濟體系。

 

協調發展示范區。堅持把協調作為高質量發展的內生特點,通過集中承接北京非首都功能疏解,有效緩解北京“大城市病”,發揮對河北省乃至京津冀地區的輻射帶動作用,推動城鄉、區域、經濟社會和資源環境協調發展,提升區域公共服務整體水平,打造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展示范區,為建設京津冀世界級城市群提供支撐。

 

開放發展先行區。堅持把開放作為高質量發展的必由之路,順應經濟全球化潮流,積極融入“一帶一路”建設,加快政府職能轉變,促進投資貿易便利化,形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系;主動服務北京國際交往中心功能,培育區域開放合作競爭新優勢,加強與京津、境內其他區域及港澳臺地區的合作交流,打造擴大開放新高地和對外合作新平臺,為提升京津冀開放型經濟水平作出重要貢獻。

 

第五節 建設目標

 

2035年,基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現代化城市。城市功能趨于完善,雄安新區交通網絡便捷高效,現代化基礎設施系統完備,高端高新產業引領發展,優質公共服務體系基本形成,白洋淀生態環境根本改善。有效承接北京非首都功能,對外開放水平和國際影響力不斷提高,實現城市治理能力和社會管理現代化,“雄安質量”引領全國高質量發展作用明顯,成為現代化經濟體系的新引擎。

 

到本世紀中葉,全面建成高質量高水平的社會主義現代化城市,成為京津冀世界級城市群的重要一極。集中承接北京非首都功能成效顯著,為解決“大城市病”問題提供中國方案。雄安新區各項經濟社會發展指標達到國際領先水平,治理體系和治理能力實現現代化,成為新時代高質量發展的全國樣板。彰顯中國特色社會主義制度優越性,努力建設人類發展史上的典范城市,為實現中華民族偉大復興貢獻力量。

 

第二章 構建科學合理空間布局

 

堅持生態優先、綠色發展,統籌生產、生活、生態三大空間,構建藍綠交織、和諧自然的國土空間格局,逐步形成城鄉統籌、功能完善的組團式城鄉空間結構,布局疏密有度、水城共融的城市空間。

 

第一節 國土空間格局

 

堅持以資源環境承載能力為剛性約束條件,以承接北京非首都功能疏解為重點,科學確定雄安新區開發邊界、人口規模、用地規模和開發強度,形成規模適度、空間有序、用地節約集約的城鄉發展新格局。

 

堅持生態優先。將淀水林田草作為一個生命共同體進行統一保護、統一修復。通過植樹造林、退耕還淀、水系疏浚等生態修復治理,強化對白洋淀湖泊濕地、林地以及其他生態空間的保護,確保雄安新區生態系統完整,藍綠空間占比穩定在70%

 

嚴格控制建設用地規模。推進城鄉一體規劃建設,不斷優化城鄉用地結構,嚴格控制開發強度,雄安新區遠景開發強度控制在30%,建設用地總規模約530平方公里。

 

劃定規劃控制線。科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,加強各類規劃空間控制線的充分銜接,統籌土地利用、環境保護、文物保護、防洪抗震等專項規劃,實現多規合一。

 

嚴守生態保護紅線。先期劃定以白洋淀核心區為主的生態保護紅線,遠期結合森林斑塊和生態廊道建設逐步擴大。

 

嚴格保護永久基本農田。耕地占雄安新區總面積18%左右,其中永久基本農田占10%。落實永久基本農田保護目標任務,加快數據庫建設和信息化管理,實行全面監測。結合土地整治措施,加大高標準農田建設力度,確保永久基本農田確定后總量不減少、用途不改變、質量有提高。

 

嚴控城鎮開發邊界和人口規模。劃定起步區、外圍組團、特色小城鎮開發邊界,實行戰略留白,為國家重大發展戰略和城市可持續發展預留空間。合理控制人口密度,雄安新區規劃建設區按1萬人/平方公里控制。

 

第二節 城鄉空間布局

 

綜合考慮雄安新區定位、發展目標和現狀條件,堅持城鄉統籌、均衡發展、宜居宜業,規劃形成“一主、五輔、多節點”的雄安新區城鄉空間布局。

 

“一主”即起步區,選擇容城、安新兩縣交界區域作為起步區,是雄安新區的主城區,按組團式布局,先行啟動建設。“五輔”即雄縣、容城、安新縣城及寨里、昝崗五個外圍組團,全面提質擴容雄縣、容城兩個縣城,優化調整安新縣城,建設寨里、昝崗兩個組團,與起步區之間建設生態隔離帶。“多節點”即若干特色小城鎮和美麗鄉村,實行分類特色發展,劃定特色小城鎮開發邊界,嚴禁大規模開發房地產。

 

美麗鄉村為雄安新區城鄉體系的重要組成部分,實施鄉村振興戰略,以產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕為目標,構建一體化、網絡化的城鄉體系。保持自然風光、田園風貌,突出歷史記憶、地域特色,規劃建設特色村落,充分利用清潔能源,建成基礎設施完善、服務體系健全、基層治理有效、公共服務水平較高的宜居宜業宜游的美麗鄉村。美麗鄉村規劃建設用地規模約50平方公里。

 

第三節 起步區空間布局

 

順應自然、隨形就勢,綜合考慮地形地貌、水文條件、生態環境等因素,科學布局城市建設組團,形成“北城、中苑、南淀”的總體空間格局。“北城”即充分利用地勢較高的北部區域,集中布局五個城市組團,各組團功能相對完整,空間疏密有度,組團之間由綠廊、水系和濕地隔離;“中苑”即利用地勢低洼的中部區域,恢復歷史上的大溵古淀,結合海綿城市建設,營造濕地與城市和諧共融的特色景觀;“南淀”即南部臨淀區域,通過對安新縣城和淀邊村鎮改造提升和減量發展,嚴控臨淀建設,利用白洋淀生態資源和燕南長城遺址文化資源,塑造傳承文化特色、展現生態景觀、保障防洪安全的白洋淀濱水岸線。

 

先行規劃建設啟動區。在起步區適當區域規劃建設啟動區,面積2030平方公里,重點承接北京非首都功能疏解,突出創新特色,提供優質公共服務,集聚一批互聯網、大數據、人工智能、前沿信息技術、生物技術、現代金融、總部經濟等創新型、示范性重點項目,發揮引領帶動作用;加強生態環境建設,打造韌性安全的城市基礎設施,精心塑造城市特色,形成宜居宜業現代化城市風貌。

 

第三章 塑造新時代城市風貌

 

堅持中西合璧、以中為主、古今交融,弘揚中華優秀傳統文化,保留中華文化基因,彰顯地域文化特色;加強城市設計,塑造城市特色,保護歷史文化,形成體現歷史傳承、文明包容、時代創新的雄安新區風貌。

 

第一節 總體城市設計

 

統籌各類空間資源,整合生態人文要素,依托白洋淀清新優美的生態環境,利用城鎮周邊開闊自然的田野風光,隨形就勢,平原建城,形成疏密有度、水城共融的城鎮空間,清新明亮的宜人環境,舒展起伏的天際線,展現新時代城市形象。

 

起步區城市設計。融合城水林田淀等特色要素,深化“北城、中苑、南淀”的空間結構設計,形成“一方城、兩軸線、五組團、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的空間意象。傳承中華營城理念,構建布局規制對稱、街坊尺度宜人的中心“方城”;按照傳承歷史、開創未來的設計理念,塑造體現中華文明、凝聚城市精神、承載中心功能的城市軸線;按照功能相對完整、空間疏密有度的理念,布局五個尺度適宜、功能混合、職住均衡的緊湊組團;利用水文地貌和歷史文化,塑造以大溵古淀為核心的生態苑囿;保留農耕記憶、營造花海景觀,形成三季有花、四季有綠的都市田園風光;大規模植樹造林,形成起步區外圍林帶環繞、內部樹木蔥郁的良好生態;開展白洋淀生態環境修復,展現碧波萬頃、荷塘葦海的水域生態景觀,實現城淀共生共榮。

 

規劃設計城市軸線。南北中軸線展示歷史文化生態特色,突出中軸對稱、疏密有致、靈動均衡;東西軸線利用交通廊道串聯城市組團,集聚創新要素、事業單位、總部企業、金融機構等。

 

塑造城市天際線。傳承中華文化基因,充分體現對稱、天人合一、街坊等中華營城理念,廣泛吸收借鑒全球優秀的城市設計成果,塑造輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線,形成獨具特色的城市空間形態。嚴格控制建筑高度,不能到處是水泥森林和玻璃幕墻;根據城市功能布局和產業特點,在雄安新區特定范圍規劃建設高層建筑,集中承載中央商務、金融、企業總部等功能。精心設計建筑頂部,優化美化建筑第五立面,構建形態色彩整體和諧統一的城市空間界面和輪廓線。

 

啟動區城市設計。充分利用區位條件,以淀泊景觀為依托規劃設計啟動區空間布局,形成城淀相望的格局。通過軸帶空間設計,實現啟動區核心功能與景觀環境的有機融合。組團外構建生態濕地網絡,組團內串聯景觀水體,形成內外相連、城水相依的特色景觀。注重園林綠化的文化內涵和景觀效果,構建城市公園與游憩綠地,實現城中有園、園中有城。

 

第二節 城市風貌特色

 

塑造中華風范、淀泊風光、創新風尚的城市風貌。城市空間格局秩序規整、靈動自然,體現中華風范;環境景觀城景應和、藍綠交織,凸顯淀泊風光;建筑設計古今融合、中西合璧、多元包容,展示創新風尚。

 

打造中西合璧、以中為主、古今交融的建筑風貌。傳承中華建筑文化基因,吸收世界優秀建筑設計理念和手法,堅持開放、包容、創新、面向未來,形成獨具特色的建筑風格。嚴謹細致做好建筑設計,塑造出既體現我國建筑特色又吸收國外建筑精華,既有古典神韻又具現代氣息,融于自然、端正大氣的優秀建筑,營造多樣化、有活力的城市空間環境。

 

因地制宜設計豐富多樣的環境景觀。結合城市組團布局以及城市各級中心、重要公共空間和標志性建筑,打造城市空間景觀廊道和景觀節點體系;利用城市森林、組團隔離帶,營造大尺度綠色空間;依托白洋淀、重要水系、濕地,塑造濱水活動空間,豐富親水活動類型;保留有價值歷史遺存,推廣種植鄉土植物,形成多層次、多季節、多色彩的植物群落配置,再現林淀環繞的華北水鄉、城綠交融的中國畫卷。

 

營造優美、安全、舒適、共享的城市公共空間。提高公共空間覆蓋率、連續性,注重城市綠道、公園布局與開放空間的串聯融合,實現5分鐘步行可達;注重街區、鄰里空間設計,形成尺度宜人、親切自然、全齡友好的社區環境;注重人性化、藝術化設計,提升城市空間品質與文化品位,打造具有文化特色和歷史記憶的公共空間。

 

第三節 歷史文化保護

 

保護與合理利用文物古跡。嚴格保護省級以上文物保護單位、紅色文化以及其他重要文物遺存,重點保護和利用南陽遺址、宋遼邊關地道、燕南長城遺址等代表性歷史遺存。結合歷史遺存保護,建設考古遺址公園、遺址博物館、陳列館。

 

保護與發展歷史古城、傳統村鎮。將標志性歷史遺存的保護與城市公共空間的建設有機結合,保護傳統村鎮內歷史空間格局清晰、傳統風貌較為完整的核心地段,傳承與展示水鄉生產習俗和民俗文化活動。

 

傳承與弘揚優秀傳統文化。弘揚以雁翎隊為代表的紅色革命文化,加強圈頭村音樂會、安新蘆葦畫等非物質文化遺產的保護與傳承;發掘與保護老地名、老字號、歷史名人、民間傳說等其他優秀傳統文化。開展口述史、民俗、文化典籍的整理、出版、闡釋和普及,引導公眾自覺保護與傳承歷史文化。

 

第四章 打造優美自然生態環境

 

踐行生態文明理念,尊重自然、順應自然、保護自然,統籌城水林田淀系統治理,做好白洋淀生態環境保護,恢復“華北之腎”功能;大規模植樹造林,開展國土綠化,構建寧靜、和諧、美麗的自然環境;推動區域流域協同治理,全面提升生態環境質量,建成新時代的生態文明典范城市。

 

第一節 實施白洋淀生態修復

 

恢復淀泊水面。實施退耕還淀,淀區逐步恢復至360平方公里左右。建立多水源補水機制,統籌引黃入冀補淀、上游水庫及本地非常規水資源,合理調控淀泊生態水文過程,使白洋淀正常水位保持在6.57.0米。建設水系連通工程,聯合調度安格莊、西大洋、王快、龍門等上游水庫水量,恢復淀泊水動力過程。

 

實現水質達標。優化流域產業結構,加強水環境治理,堅持流域“控源-截污-治河”系統治理,實施入淀河流水質目標管理,全面治理工業污染源,強化城鎮、鄉村污水收集處理,有效治理農業面源污染,打造良好河流生態環境,確保入淀河流水質達標。合理劃定清淤范圍,科學有序實施淀內生態清淤,消除內源污染,修復水體底部水生動物棲息生態環境,提升淀泊水環境質量,將白洋淀水質逐步恢復到Ⅲ-Ⅳ類。

 

開展生態修復。利用自然本底優勢,結合生態清淤,優化淀區生態格局,對現有葦田荷塘進行微地貌改造和調控,修復多元生境,展現白洋淀荷塘葦海自然景觀。實施生態過程調控,恢復退化區域的原生水生植被,促進水生動物土著種增殖和種類增加,恢復和保護鳥類棲息地,提高生物多樣性,優化生態系統結構,增強白洋淀生態自我修復能力。

 

遠景規劃建設白洋淀國家公園。完善生物資源保護策略,保護淀區獨特的自然生境和景觀,保持淀區濕地生態系統完整性,努力建****與自然和諧共生的試驗區和科普教育基地。

 

創新生態環境管理。優化完善白洋淀及上游生態環境管理機制,加強生態空間管控體系建設,實施智能生態管控,全面建成與生態文明發展要求相適應的生態環境管理模式。

 

第二節 加強生態環境建設

 

構建雄安新區生態安全格局。規劃建設“一淀、三帶、九片、多廊”,形成林城相融、林水相依的生態城市。“一淀”即開展白洋淀環境治理和生態修復,恢復“華北之腎”功能;“三帶”即建設環淀綠化帶、環起步區綠化帶、環雄安新區綠化帶,優化城淀之間、組團之間和雄安新區與周邊區域之間的生態空間結構;“九片”即在城市組團間和重要生態涵養區建設九片大型森林斑塊,增強碳匯能力和生物多樣性保護功能;“多廊”即沿雄安新區主要河流和交通干線兩側建設多條綠色生態廊道,發揮護藍、增綠、通風、降塵等作用。

 

開展大規模植樹造林。采用近自然綠化及多種混交方式,突出鄉土樹種和地方特色,在雄安新區綠化帶及生態廊道建設生態防護林和景觀生態林,形成平原林網體系,實現生態空間的互聯互通。開展大規模國土綠化行動,將雄安新區森林覆蓋率由現狀的11%提高到40%

 

塑造高品質城區生態環境。建設城市通風廊道,構造城淀局地氣流微循環系統,將白洋淀涼爽空氣輸送到城市中心。構建由大型郊野生態公園、大型綜合公園及社區公園組成的宜人便民公園體系,實現森林環城、濕地入城,3公里進森林,1公里進林帶,300米進公園,街道100%林蔭化,綠化覆蓋率達到50%

 

提升區域生態安全保障。構建銜接“太行山脈-渤海灣”和“京南生態綠楔-拒馬河-白洋淀”生態廊道,形成連山通海、南北交融的區域生態安全格局。實施重要生態系統保護和修復工程,優化生態安全屏障體系,提升生態系統質量。

 

第三節 開展環境綜合治理

 

推動區域環境協同治理。雄安新區及周邊和上游地區協同制定產業政策,實行負面清單制度,依法關停、嚴禁新建高污染、高耗能企業和項目。提升傳統產業的清潔生產、節能減排和資源綜合利用水平,加強生態保護和環境整治,強化綜合監管。集中清理整治散亂污企業、農村生活垃圾和工業固體廢棄物。開展地下水環境調查評估,全面開展滲坑、排污溝渠綜合整治。

 

改善大氣環境質量。優化能源消費結構,終端能源消費全部為清潔能源。嚴格控制移動源污染,實行國內最嚴格的機動車排放標準,嚴格監管非道路移動源;鞏固農村清潔取暖工程效果,實現雄安新區散煤“清零”;構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系。根據區域大氣傳輸影響規律,在石家莊-保定-北京大氣傳輸帶上,系統治理區域大氣環境。

 

嚴守土壤環境安全底線。落實土壤污染防治行動計劃,推進固體廢物堆存場所排查整治,加強污染源防控、檢測、治理,確保土壤環境安全。

 

第五章 發展高端高新產業

 

瞄準世界科技前沿,面向國家重大戰略需求,通過承接符合雄安新區定位的北京非首都功能疏解,積極吸納和集聚創新要素資源,高起點布局高端高新產業,推進軍民深度融合發展,加快改造傳統產業,建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。

 

第一節 承接北京非首都功能疏解

 

明確承接重點。在高等學校和科研機構方面,重點承接著名高校在雄安新區設立分校、分院、研究生院等,承接國家重點實驗室、工程研究中心等國家級科研院所、創新平臺、創新中心。在醫療健康機構方面,重點承接高端醫療機構在雄安新區設立分院和研究中心,加強與國內知名醫學研究機構合作。在金融機構方面,承接銀行、保險、證券等金融機構總部及分支機構,鼓勵金融骨干企業、分支機構開展金融創新業務。在高端服務業方面,重點承接軟件和信息服務、設計、創意、咨詢等領域的優勢企業,以及現代物流、電子商務等企業總部。在高技術產業方面,重點承接新一代信息技術、生物醫藥和生命健康、節能環保、高端新材料等領域的央企以及創新型民營企業、高成長性科技企業。支持中關村科技園在雄安新區設立分園區。

 

營造承接環境。打造一流硬件設施環境,有序推進基礎設施建設,完善配套條件,推動疏解對象順利落地。打造優質公共服務環境,率先建設一批高水平的幼兒園、中小學、醫院等公共服務設施,提供租購并舉的多元化住房保障,有效吸引北京人口轉移。打造便民高效政務服務環境,建立雄安新區政務服務平臺,簡化審批程序和環節,提供一站式服務。打造創新開放政策環境,在土地、財稅、金融、人才、對外開放等方面,制定實施一攬子政策措施,確保疏解對象來得了、留得住、發展好。

 

第二節 明確產業發展重點

 

新一代信息技術產業。圍繞建設數字城市,重點發展下一代通信網絡、物聯網、大數據、云計算、人工智能、工業互聯網、網絡安全等信息技術產業。近期依托5G率先大規模商用、IPv6率先布局,培育帶動相關產業快速發展。發展物聯網產業,推進智能感知芯片、智能傳感器和感知終端研發及產業化。搭建國家新一代人工智能開放創新平臺,重點實現無人系統智能技術的突破,建設開放式智能網聯車示范區,支撐無人系統應用和產業發展。打造國際領先的工業互聯網網絡基礎設施和平臺,形成國際先進的技術與產業體系。推動信息安全技術研發應用,發展規模化自主可控的網絡空間安全產業。超前布局區塊鏈、太赫茲、認知計算等技術研發及試驗。

 

現代生命科學和生物技術產業。率先發展腦科學、細胞治療、基因工程、分子育種、組織工程等前沿技術,培育生物醫藥和高性能醫療器械產業,加強重大疾病新藥創制。實施生物技術藥物產業化示范工程、醫療器械創新發展工程、健康大數據與健康服務推廣工程,建設世界一流的生物技術與生命科學創新示范中心、高端醫療和健康服務中心、生物產業基地。

 

新材料產業。聚焦人工智能、寬帶通信、新型顯示、高端醫療、高效儲能等產業發展對新材料的重大需求,在新型能源材料、高技術信息材料、生物醫學材料、生物基材料等領域開展應用基礎研究和產業化,突破產業化制備瓶頸,培育雄安新區產業發展新增長點。

 

高端現代服務業。接軌國際,發展金融服務、科創服務、商務服務、智慧物流、現代供應鏈、數字規劃、數字創意、智慧教育、智慧醫療等現代服務業,促進制造業和服務業深度融合。集聚銀行、證券、信托、保險、租賃等金融業態,依法合規推進金融創新,推廣應用先進金融科技。圍繞創新鏈構建服務鏈,發展創業孵化、技術轉移轉化、科技咨詢、知識產權、檢驗檢測認證等科技服務業,建設國家質量基礎設施研究基地。發展設計、咨詢、會展、電子商務等商務服務業,建設具有國際水準的總部商務基地。發展創意設計、高端影視等文化產業,打造國際文化交流重要基地。發展國際仲裁、律師事務所等法律服務業。

 

綠色生態農業。建設國家農業科技創新中心,發展以生物育種為主體的現代生物科技農業,推動苗木、花卉的育種和栽培研發,建設現代農業設施園區。融入科技、人文等元素,發展創意農業、認養農業、觀光農業、都市農業等新業態,建設一二三產業融合發展示范區。

 

對符合發展方向的傳統產業實施現代化改造提升,推進產業向數字化、網絡化、智能化、綠色化發展。

 

第三節 打造全球創新高地

 

搭建國際一流的科技創新平臺。按照國家科技創新基地總體部署,積極布局建設國家實驗室、國家重點實驗室、工程研究中心等一批國家級創新平臺,努力打造全球創新資源聚集地。圍繞集聚高端創新要素,加強與國內外知名教育科研機構及企業合作,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。推動建設一批未來產業研究院。

 

建設國際一流的科技教育基礎設施。加強重大科技基礎設施建設,實施一批國家科教創新工程,集中資源建設若干“人無我有、人有我優”的開放型重大科研設施、科技創新平臺,布局一批公共大數據、基礎研發支撐、技術驗證試驗等開放式科技創新支撐平臺,全面提高創新支撐能力。建設世界一流研究型大學,培育一批優勢學科,建設一批特色學院和高精尖研究中心;發揮高校在科技創新體系中的作用,集聚人才、學科、資源和平臺優勢,與科研院所、企業等合作,面向國家重大戰略需求,打造知識溢出效應明顯的大學園區;按照產教深度融合、中高職有效銜接的要求,建設具有國際先進水平的現代職業教育體系;整合各類科教資源,集中力量打造國際人才培訓基地,為創新發展提供源頭支撐。

 

構建國際一流的創新服務體系。創新國際科技合作模式,打造國際科技創新合作試驗區,率先開展相關政策和機制試點。舉辦多層次多領域學術交流活動,搭建國際科技合作交流平臺。發揮創新型領軍企業引領作用,面向產業鏈上下游中小企業,構建線上線下融合的創新支撐服務體系。加快培育科技型中小企業,構建全鏈條孵化服務體系。加強知識產權保護及綜合運用,形成產權創造、保護、交易、運用及管理的良性循環。

 

第四節 完善產業空間布局

 

堅持產城融合、職住均衡和以水定產、以產興城原則,采取集中與分散相結合的方式,推動形成起步區、外圍組團和特色小城鎮協同發展的產業格局。

 

起步區。構建一流的承接平臺、基礎設施、公共服務,重點承接北京疏解的事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所等功能,重點發展人工智能、信息安全、量子技術、超級計算等尖端技術產業基地,建設國家醫療中心。

 

五個外圍組團。與起步區分工協作,按功能定位承接北京非首都功能疏解,布局電子信息、生命科技、文化創意、軍民融合、科技研發等高端高新產業,以及支撐科技創新和產業發展的基礎設施。

 

周邊特色小城鎮。因鎮制宜,有序承接北京非首都功能疏解,布局形成各具特色的產業發展格局。北部小城鎮主要以高端服務、網絡智能、軍民融合等產業為特色。南部小城鎮主要以現代農業、生態環保、生物科技、科技金融、文化創意等產業為特色。

 

第六章 提供優質共享公共服務

 

堅持以人民為中心、注重保障和改善民生,引入京津優質教育、醫療衛生、文化體育等資源,建設優質共享的公共服務設施,提升公共服務水平,構建多元化的住房保障體系,增強雄安新區承載力、集聚力和吸引力,打造宜居宜業、可持續發展的現代化新城。

 

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